根据市委巡察工作统一部署，2019年9月10日至10月25日，市委巡察二组对中共晋江市应急管理局党组开展了巡察，并于2020年1月15日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、组织领导情况

　　局党组高度重视市委巡察二组反馈问题，把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重的工作来抓，严肃认真对待，深刻剖析反思，举一反三，扎实有效落实巡察反馈问题整改工作。

　　（一）统一思想认识，加强组织保障。巡察反馈会召开后，我局立即成立巡察整改工作领导小组，由局党组书记施金钟同志担任组长，班子成员担任副组长，各科室负责人为成员，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。先后召开4次党组会对整改落实工作进行专题研究，进一步统一思想认识，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。

　　（二）明确目标措施，层层压实责任。针对反馈问题，局党组逐条讨论，剖析根源、反思反省，并提出整改举措，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。以党组文件形式制发《落实市委巡察二组<对晋江市应急管理局党组巡察情况的反馈意见>整改方案的通知》，明确了责任领导、责任科室、责任人和完成时限，并细化整改措施，实行挂图作战，建立销号制度，确保整改到位。

　　（三）注重标本兼治，建立长效机制。在整改落实中，按照急重轻缓原则，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动解决安全监管、应急管理过程中存在的难点问题，切实提高整改效率。坚持把巡察整改与强化全面从严治党、提高党建水平、提高应急管理能力、增强业务本领紧密结合起来，统筹推进，充分发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果转化为推动应急管理和安全生产工作的长效机制。

　　二、巡察反馈问题的整改进展情况

　　（一）落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、泉州市委、市委工作要求方面

　　1．关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够扎实的问题

　　（1）针对理论学习不深的问题。

　　整改进展情况：一是完善计划。制定《2020年度中心组学习计划》，围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，明确12个学习主题，并指定专人负责，适时发布学习要点、上报学习动态，确保学习的全面性和实效性。截至目前，已开展5次中心组学习，重点学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会和中央政治局第十九次集体学习上的重要讲话精神，以及有关疫情防控、安全生产工作的重要指示批示精神；“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，制定《应急管理局集中学习研讨计划表》，围绕践行初心使命、坚定理想信念、加强政治建设、主动担当作为、严明纪律规矩、牢记为民宗旨等6个专题开展集中学习研讨，党组书记每次均带头学习发言，其余班子成员发言6次以上。二是加强研讨。2020年4月，分别召开第8次党组会、第4次理论中心组及时传达学习近期习近平总书记、李克强总理有关安全生产的重要指示批示精神以及各级会议重要精神，并在中心组学习会上围绕学习内容开展交流讨论。结合我市实际提出进一步强化森林防灭火、防汛、安全隐患大排查大整治、统筹谋划2020年世中运安保等重点工作的具体措施，制定《第18届世界中学生运动会安全监管工作方案》。三是专题学习。2020年1月16日、3月20日分别召开党组会专题学习习近平总书记对2019年江苏响水天嘉宜化工有限公司“3•21”爆炸事故、2015年天津港“8.12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故作出的重要指示精神，并提出深化隐患排查治理工作、召开危险化学品重点企业安全生产工作会、构建双重预防机制、落细落实安全管控机制、先行先试新型监管机制等5条贯彻落实意见。

　　（2）针对学用结合不紧的问题。

　　整改进展情况：一是着力谋划应急管理工作。深入贯彻中央政治局第十九次集体学习精神，制定《推进我市应急管理体系和能力建设的思考》调研计划，调研走访部分重点镇街和消防、卫健、交通等单位，形成调研初稿，从应急管理体制机制、基础建设、救援力量建设、保障政策建设等方面提出意见建议，夯实应急处置工作基础。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，针对机构改革面临的新形势、新职能，重点围绕解决我市应急管理处置、安全生产存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，班子成员根据工作职责，细化为《关于加强道路交通安全监管的思考和建议》《关于加强晋江市应急管理队伍建设的几点思考》《晋江市消防安全工作问题研究及对策》《晋江市应急救援力量建设情况研究》《关于全市“冶金”等行业工业企业持续开展安全隐患排查治理工作调研报告》《关于晋江市应急管理设备现代化建设和资金保障的若干思考》《晋江市危化品生产企业安全风险调查研究》《加强监测预警体系建设，提高服务安全能力》等8个调研子课题，通过综合性、专题性、蹲点式、跟踪式等多种方式，分别在道路交通安全、应急管理队伍、消防安全、应急救援力量、工业企业安全隐患排查治理、应急管理设备现代化建设、危化品生产企业安全风险和加强防震减灾体系建设等方面开展有针对性的调研，形成8份覆盖面广、针对性强的调研报告，在调研过程中发现、查摆17项突出问题，提出22条建议与措施，有效提升为市委市政府提出应急管理处置意见建议的能力和水平，尤其是《关于加强晋江市应急管理队伍建设的几点思考》被省级杂志《安全与健康》收录，推广我市应急队伍建设经验。二是着力破解短板难题。制定《晋江市危险物品安全隐患大排查大整治领导小组关于印发晋江市危险物品安全隐患大排查大整治工作实施方案的通知》（晋危物整治〔2020〕1号），成立危险物品安全隐患大排查大整治工作领导小组，通过微信群、公开信等渠道造浓氛围，紧盯危险物品各领域重点和薄弱环节，加强特殊作业环节管控和检维修管理，按照实现“4个百分百”要求开展全覆盖检查，截止5月22日，对全市154家危险化学品生产、经营企业，22家烟花爆竹经营单位进行全覆盖检查，已检查危化品和烟花爆竹生产、经营单位176家，覆盖率100%，排查安全隐患268处，整改安全隐患244处，整改率91%；部署开展17处省为民办实事项目道路隐患整治任务和16处农村池塘、沟渠周边安全防护设施完善工程，道路隐患整治任务已完成12处，农村池塘、沟渠周边安全防护设施完善工程已完成15处；推进建筑施工安全集中整治，制定《关于进一步加强建筑工地安全生产管理的紧急通知》《晋江市住建领域安全生产隐患大排查大整治实施方案》等工作方案，共排查建筑工地256个次，整治安全隐患900条，目前已整改829条，责令2个工地局部暂停施工整改，8台塔吊和4台施工电梯暂停使用。三是着力遏制事故上升态势。今年来，提请市委市政府召开13次专题会、协调会，针对消防火灾、房屋安全等薄弱环节、事故高发领域加强分析研判，组织开展安全生产“春季攻坚”、“百日攻坚”、“消防综合整治年”等专项行动，尤其是认真吸取“3•7”欣佳酒店坍塌事故教训，全面组织开展全市各领域安全隐患大排查大整治、“房屋安全整治百日行动”，有效遏制事故发生，2019生产安全事故死亡人数为31人，占泉州市总数的21.5%，占比有所下降；2020年1月份至5月份，全市生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数同比分别下降26.1%、46.2%、50%。

　　（3）针对落实意识形态工作有偏差的问题。

　　整改进展情况：一是健全责任机制。严格执行意识形态“七个纳入”要求，将意识形态工作列入局党组重要议事日程，定期研究分析，进一步明确党组书记负总责，班子成员履行“一岗双责”的责任体系，确保意识形态工作有人抓、事情有人管、责任能落实。3月27日，召开机关党建暨意识形态工作部署会，回顾总结2019年工作，部署2020年意识形态工作，4月21日，召开党组会分析研判意识形态工作形势，针对意识形态工作新形势下的原则要求把握得还不够准、意识形态工作机制不够健全等问题进行深入剖析，并提出把意识形态工作纳入领导班子、领导干部目标管理以及中心组学习重要内容的要求，2019年9月，接受宣传部意识形态工作责任制落实情况专题督查，检查未发现问题。二是纳入党建工作重点。制定《晋江市应急管理局2020年党建工作要点》，把意识形态工作纳入党建工作、民主生活会重要内容，明确提出“把意识形态抓牢，加强对意识形态工作的组织领导，牢牢把握意识形态工作的领导权、主动权、话语权”工作要求，严格落实《晋江市党委（党组）意识形态责任制实施细则》。2019年12月10日，召开“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会，8名班子成员对照检查材料均将“落实意识形态责任制”作为对标找差内容，2019年12月4日、2020年4月15日，分别向市委报告2019年度、2020年一季度意识形态工作情况。三是建立舆情处置反馈制度。制定《晋江市应急管理局新闻发言人、舆情管理工作制度》（晋应急〔2020〕31号），成立局舆情管理与处置工作领导小组，明确1名新闻发言人以及1名舆情管理员负责具体工作，建立舆情受理、办理回复、审定回复、立卷归档等全过程、规范化工作机制，并纳入局值班制度规定。对宣传部门通报、互联网上发现涉及本单位职责范围内的群众投诉、意见和建议，网络舆情管理员（包括值班人员）及时予以登记并向领导汇报，在第一时间予以积极回应。明确由各业务科室确定1名舆情联络员配合管理员负责具体事项的核实、处置，并将舆情处理结果向科室负责人汇报。经科室负责人、分管领导同意后，将处理结果向局舆情管理员反馈，在3日内向网民、公众予以明确答复。同时，每季度组织开展舆情风险点自查并向宣传部门汇总报送，2020年以来我局未出现舆情风险。

　　2．关于贯彻落实上级部分决策部署不够坚决的问题

　　（1）针对贯彻安全发展理念存在差距的问题。

　　整改进展情况：一是强化工作贯彻部署。2020年以来先后提请市委、市政府召开13次安全生产专题会议，传达、贯彻习总书记关于安全生产工作批示指示精神，分析、部署当前全市安全生产工作。结合上级精神，制定《安全生产工作要点》《安全生产和消防安全目标责任》《安全生产监督检查计划》等目标计划，统筹部署推进全年安全生产重点工作、重点任务。出台《全市各领域安全隐患大排查大整治工作方案》《关于建立全市安全隐患大排查大整治工作机制的通知》《关于强化各领域安全隐患大排查大整治执法措施的通知》《关于进一步推进全市酒店宾馆公寓等住宿单位安全隐患问题排查整治的通知》等指导性文件，加强对工矿企业、交通领域安全、商贸行业、小作坊小加工厂、土制升降机、厂房仓库等事故多发、易发行业领域安全生产工作的指导推进。同时，把安全生产纳入绩效、文明、综治、平安等考核内容，加大目标权重，2020年1月13日至15日，组成6个考评小组，对各镇（街道）、开发区和市直部门开展安全生产目标责任制考评，严格定性定量评比，实行“一票否决”，推动上级决策部署更加落实。二是加强源头管控。制定出台《晋江市安全生产委员会关于进一步推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设的通知》（晋安委〔2020〕12号），对城市公共区域、重点场所、重要部位安全风险进行全面排查评估，开展各镇（街道）、行业领域风险点排查，逐一确定风险等级、明确管控措施、编制隐患排查治理清单，建立重大危险源督长制、市、镇和企业共32个行业、14个重要部位的安全风险分级管控办法和责任制，完成全市131家危险化学品生产经营企业风险评估评定，道路交通领域已制定风险分级管控细则，将工作重心从事后监管向源头预防转变。三是推动实施消防安全设施提升工程，抽调消防、应急、公安等部门人员11人，全脱产、专班成立工作组，实行每周一统计、半月一呈送、每月一通报，开展分片挂钩指导、分组督促检查，先后公布三批《电气火灾监控报警系统市场调查情况的函》，帮助企业更好了解电气火灾监控系统市场行情，覆盖式推广智慧用电、电气线路套管等消防设施，持续推进消防安全设施建设。截至目前，全市工业企业完成电气火灾监控系统6960家，完成率69.5%，完成电气线路套管10003家，完成率100%，完成泉州下达的建设任务。

　　（2）针对推进安全生产领域改革力度不大的问题。

　　整改进展情况：一是健全完善安全生产工作机制。紧扣我市安全生产领域改革发展意见，2019年底以来，先后补充完善《关于进一步推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设的通知》《关于进一步加强和完善渔船安全生产全链条监督管理的通知》、《关于进一步完善隐患排查治理机制的通知》、《晋江市严重道路交通安全隐患有奖举报制度实施方案》、《晋江市社会治理视频监控系统运维管理办法（试行）》等一系列制度性文件，建立暗访督导、镇街消防安全“七个一”工作机制、工程运输车企业“星级管理”、渔船长制、“三合一”场所夜间打更巡查制度等安全生产工作机制，推动各领域安全生产改革发展。二是强化安全生产领域改革项目推进。下发《关于推进安全生产领域改革发展工作进展情况的通报》（晋安办〔2020〕28号），建立定期通报制度，督促协调有关部门落实改革措施，细化分解的104项安全生产领域改革任务清单中，已按时序完成96项，正有序推进8项年度或长期性改革成果清单任务，取得阶段性成效。主要有：①分行业分领域分专业研究制定、完善安全风险管控实施细则和预防机制方面，出台《晋江市安全生产委员会关于进一步推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设的通知》（晋安委〔2020〕12号），明确36个单位部门分工职责，并督促协调对照上级主管部门制定实施行业(领域)安全风险分级管控实施导则、隐患排查治理企业自查指引导则和行业检查指引导则，风险防控体系进一步健全。②实施高速公路、乡村公路和急弯陡坡、临水临崖危险路段公路安全生命防护工程建设方面，对149公里农村公路进行改造，增设波形钢护栏、标志牌、标线及警示柱、减速带等，完成4座危桥改造项目；2018年投资300万元，完成50公里农村公路安全生命防护工程和4座危桥改造；2019年完成2座危病桥改造、完成50公里农村公路安全生命防护工程；2020年以来已完成12处省为民办实事项目道路隐患整治任务和15处农村池塘、沟渠周边安全防护设施完善工程，道路交通本质安全水平得到进一步提升。③强制安装智能视频监控报警、防碰撞和整车整船安全运行监管技术装备方面，已对所有省际客车、旅游客车、危险物品运输车辆全部安装车辆动态监控北斗终端，道路运输安全管控能力不断提高。④培育多元化服务主体方面，引入12家中介机构，全市20个镇（街道、开发区）及部分重点行业主管部门已开展安全生产社会化服务，并分批派驻安全生产专家到各相关单位驻点，提供专业技术服务，安全生产社会化服务体系进一步完善。⑤在危险化学品生产企业推行应急救援“一图一卡一册”工作方面，全市所有危险化学品生产企业已完成风险分级评估，并全部推行应急救援“一图一卡一册”工作，危险化学品安全监管得到加强。⑥定期组织排查安全风险点、危险源方面，盯紧“五一”“两会”等重点时段，定期组织摸排和管控安全风险点，对34个重点部位（领域）安全风险点，制定管控措施并明确职责分工；摸排11处重大危险源，并制定落实重点危险源“督长制”，落实常态化、制度化安全检查和防控机制，完善了安全风险点、危险源排摸管控机制。⑦构建系统性、现代化的城市安全保障体系方面，开展城市安全风险评估项目，完成《晋江市城市安全风险评估报告》《晋江市城市安全风险管控实施方案》以及世中运、人员密集场所、公共场所、工业企业等4个城市安全风险评估专项评估报告，安全风险电子地图已绘制并纳入泉州市“智慧安监”信息平台，持续推进各类安全风险点标注和更新工作，基本实现安全风险“一张图”管控，信息化城市安全保障体系初步形成。⑧加快开展公共安全视频监控点布点规划建设方面，全市已建成6万个高清视频监控，标注社会类监控探头12万个，配套建成视频联网共享平台和视频大数据应用系统，并制定出台《晋江市社会治理视频监控系统运维管理办法（试行）》，进一步规范全市视频监控系统的日常运维管理工作，持续推进视频监控点规划建设。三是强化推动企业落实主体责任措施。制定《晋江市安全生产委员会关于进一步推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设的通知》（晋安委〔2020〕12号），与13家安全生产社会化服务建立合作关系，聘请有资质的第三方机构指导企业开展安全生产风险辨识、评估工作，从建立企业安全风险分级管控责任制、动态评估制度、公告制度、岗位安全风险确认和安全操作“明白卡”制度等企业安全风险分级管控机制方面推动企业落实主体责任，针对企业风险评估网上备案率不高问题，实行科室分镇街分片挂钩制度，结合大排查大整治工作开展，对企业进行点对点指导215家次，督促企业网上备案。同时，制作企业风险分级管控工作摹本，包括“四色分布图”、风险点名册、风险点评估报告等样本，通过20个镇街及经济开发区35个企业工作微信群进行转发，指导企业开展风险管控工作。至2019年底，3833家企事业单位有3482家完成风险评估并网上备案，完成率90.84%，由于机构改革，相关行业部门要重新修订、完善和提升本部门主管行业(领域)的《实施导则》和《企业自查导则》、《行业检查导则》，同时疫情、停工等问题交织，按照《泉州市安全生产委员会关于进一步推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设的通知》（泉安委〔2020〕3号）文件规定，“2020年底前，全面完成双重预防机制建设任务”，暂时推迟风险评估工作。

　　3．关于统筹履行安全生产监管责任不够有力的问题

　　（1）针对推动重大隐患排查整治不到位的问题。

　　整改进展情况：一是建立重大隐患排查治理工作机制。制定出台《晋江市安全生产委员会办公室关于进一步完善隐患排查治理机制的通知》（晋安办〔2020〕1号），完善安全隐患排查“152030”机制，每月循环实施“排查、分解、整改、反馈”，2020年3月以来，结合安全隐患大排查大整治工作，已分解督办20项重点安全隐患问题和6项市领导挂钩整治重大安全隐患问题。二是建立完善督查通报制度。联合市委督查室、市政府督查室，督促市直行业主管部门、各镇（街道）、开发区常态化推进安全隐患排查、上报、整改。2020年以来下发5期《落实与反馈》，通报各镇街、各行业安全隐患整改进展情况，并抄送市四套班子领导，有效推动整改工作落实。三是建立消防安全整治“七个一”机制。要求各镇（街道）、开发区主要领导建立一项消防安全联席会议制度，每月亲自召开一次消防安全分析部署会议，调研总结形成一份辖区消防安全形势研判报告，每季度推动创建一批消防安全示范村（社区）和企业，每月亲自带队开展一次消防安全督查检查，建立一套消防安全责任追究机制，每月协调解决一批消防安全重大隐患。四是建立暗访督导机制。采取“四不两直”“明查暗访”等方式，对全市各镇（街道）、经济开发区开展安全生产暗访工作，及时发现和曝光问题，分别于2019年11月至12月、2020年3月9日，联合市委组织部、市委督查室、市政府督查室、市效能办等部门组成联合督查组，以重点安全隐患、重大危险房屋整治情况为重点，对各镇街开展安全生产专项督查，对发现的安全生产问题久拖未决、监管责任落实不到位、闭环管理力度不够等问题，督促立即整改。五是建立隐患“闭环”整改机制。针对2015年以来未整改到位的24处安全隐患，组织开展累积未整改的安全隐患“清零”行动，利用全市安全隐患大排查大整治有利时机，分类梳理隐患问题，逐一进行个案分析研判，指导帮助基层一线全面精准整治安全隐患，目前已完成整治17处，其余7处已落实安全管控措施，2019年以来全市排查的24处重大安全生产隐患已落实市领导挂钩整治，并全部完成整改。针对东石镇火灾隐患问题，协调推动东石镇扎实开展“消防安全综合整治年”活动，推广实施“智慧用电”安装，改造电镀行业技防设施，火灾预防控制能力得到极大提升。

　　（2）针对重点行业领域专项整治效果不明显的问题。

　　整改进展情况：一是开展全市各领域安全隐患大排查大整治。组建18个安全生产专项委员会，以全市安全隐患大排查大整治和房屋安全整治“百日攻坚”为契机，成立安全隐患大排查大整治指挥部，下设综合协调组和房屋、危险物品和工业企业、交通运输、自然灾害四大整治组，制定《关于建立全市安全隐患大排查大整治工作机制的通知》，采取“入一次户解决N个问题”措施，统筹各级网格力量，融合疫情防控与复工复产工作，卷地毯式开展安全隐患大排查大整治，利用企业登记、营业执照、图斑等信息库，分类登记全市房屋、项目、工业商贸、群租房等“身份”信息，建立全市底数清单，锁定重点隐患。按照轻重缓急，实行限期销号制度，重点安全隐患问题全部实行交办督办和定期通报制度，并建立隐患清单、整改清单、销号清单。大排查大整治以来共停产停业企业132家，取缔关闭企业13家，罚款企业42家，行政处罚62.41万元，纳入失信联合惩戒“黑名单”8家。二是强化危化品、有限空间执法检查。制定《晋江市应急管理局关于印发2020年危险化学品和烟花爆竹年度执法方案的通知》（晋应急〔2020〕3号），向全市危险化学品、烟花爆竹企业寄送《致全市生产经营单位安全隐患大排查大整治的公开信》189份，动员企业严格履行安全生产主体责任，组织专家对152家生产、储存、经营重点危化品企业进行全覆盖体检，深入开展危化企业专项执法，今年来，监督检查危化品企业162家次，覆盖率100%，发现隐患258处，整改安全隐患258处，整改率100%，监督检查次数超过2019年度全年数量；以有限空间风险辨识、作业审批、警示标识为重点，组织对397家有限空间企业开展监督检查，覆盖率96.5%，排查各类安全隐患2275条，完成整改1517条，整改率67%，立案处罚5起。三是强化渔业船舶督查指导。制定印发《晋江市渔业船舶“渔船长制”实施方案》《关于建立渔业船舶安全生产重点整治对象管理制度的通知》和《关于进一步加强和完善渔船安全生产全链条监督管理的通知》。健全完善渔船安全风险管控和隐患排查治理机制，推动240艘渔船补充完善有毒气体检测设备、警示标志等有限空间安全防护设施，整治以来未发生渔船有限空间作业生产安全事故。

　　（3）针对安全生产行政处罚力度不大的问题。

　　整改进展情况：一是组织专题研究。2019年11月6日召开局第25次党组会，对生产安全事故对行政处罚偏软偏松问题进行专题研究，提出完善裁量幅度执行标准等整改措施。二是细化裁量标准。制定《一般性生产安全责任事故行政处罚差异化裁量标准》，以“亡人数”为硬性定档标准，以“重伤数”为区间量化指标，在裁量区间内从事故调查配合程度、轻伤人数、善后处理、企业安全生产管理情况等方面综合确定处罚额度，杜绝行政处罚一刀切、简单化。三是加大执法力度。重点加大危险化学品、工贸企业有限空间作业等领域安全生产非法违法行为和生产安全责任事故的行政处罚力度，今年以来共查处8起安全生产非法违法行为，罚没款共计17.87万元；办结生产安全责任事故行政处罚案件6起，收缴罚没款126万元。

　　4．关于推进安全基础保障能力建设薄弱的问题

　　（1）针对安全宣教培训存在盲区的问题。

　　整改进展情况：一是扩大培训覆盖面。将安全生产宣传培训纳入安全生产工作规划和年度计划，制定《晋江市2020年应急管理宣传教育培训工作要点》（晋安委〔2020〕17号），分阶段、分批次、分对象、分区域常态化开展系统宣教培训，全年安排38期生产经营单位主要负责人和安全管理人员培训，39期入企业宣讲，其中明确沿街店面、个体工商户经营者每期参训比例不低于10%。二是拓宽培训模式。针对疫情转入常态化防控现状，积极探索线上培训方式，2020年5月起，会同人社部门组织开展全市范围内职业技能安全生产应急管理线上专题免费培训，推动不同岗位人群，企业职工、农村转移就业劳动者主动参与培训，目前线上培训正在有序开展。筹备举办“安全生产大家谈”云课堂活动，定于6月17日通过线上直播方式面向企业员工、广大市民开展《企业安全隐患排查》《应急救护技能》等2场专题培训。三是扩展宣教平台。与中国安全生产报社、晋江经济报社、晋江电视台等新闻媒体单位签订合作协议，开辟“安全生产进行时”宣传专栏，利用主流媒体和“晋江应急管理”微信公众号等，及时报道、宣传安全生产和应急管理工作，制作线上360度3D全景安全体验馆，调整充实安全生产宣教培训基地展示、体验内容，2019年10月以来已组织参观128场次，接待各类参观团体、个人3907人次。

　　（2）针对职业健康监管力度不够的问题。

　　整改进展情况：一是做好职能交接。2019年召开职能划转会议，移交企业名册、基础档案及相关印鉴，确保职责移交到位。二是加强沟通交流。2020年4月、5月我局与卫健局分管领导、科室负责人、具体监管工作人员多次沟通。从巡察反馈问题、监管执法、职业健康基础建设、宣传教育培训、开展重点岗位体检等方面深入进行交流，卫健局制定《晋江市尘肺病防治攻坚行动实施计划》（晋尘肺防办〔2020〕1号），开展粉尘危害专项治理、尘肺病患者救治救助、职业健康监管执法、用人单位主体责任落实、防治技术能力提升等专项行动，明确牵头单位、责任单位、完成时限，有序推进尘肺病防治工作，保障劳动者健康权益。

　　（3）针对指导镇村落实安全生产工作机制不到位的问题。

　　整改进展情况：一是强化镇村两级工作机制落实。纳入年度安全生产和消防安全督查考评重要内容，通过督促协调检查，截至目前，19个镇街全部建立村（社区）安全生产巡逻队，落实农村建筑工匠、个人承包小型施工队伍建档工作以及零星工程报备制度；聘用68名镇级安全生产协管员，强化“末梢”监管力量。二是加强基层服务指导。引导全市已报备的13家中介机构，建立由322名注册安全工程师、中高级以上技术职称专家和局业务骨干组成专家服务团队，帮助指导基层开展隐患排查、体系建设等工作。在青阳、陈埭、东石、安海等重点镇街建立安全生产专家工作站，并逐步向全市推广。三是建立常态化业务培训机制。将工作任务布置与业务培训相结合，组织开展消防、危化品、有限空间等专业性较强领域的专项培训，有针对性提升镇村两级安全监管人员业务水平，4月27日，以视频会形式邀请专家对全市各镇街道分管理领导、村主干开展安全生产业务培训。5月19日，组织对危险化学品监管力量、消防监督力量及重点企业进行业务培训。5月25日，组织对各镇（街道）森林消防联动队队长业务培训，提升扑火指挥员精准研判、安全扑救的专业能力。同时，深入开展涉及有限空间企业“五分钟”现场培训，截止目前，已经开展现场培训397家次，参与一线员工约1988人。

　　（二）落实全面从严治党战略部署方面

　　1．关于全面从严治党主体责任落实不够有力的问题

　　（1）针对党组书记履行第一责任人职责意识不够强的问题。

　　整改进展情况：一是强化党组书记“第一责任人”意识。坚持亲自部署重要工作、亲自过问重大问题、亲自协调重点环节、亲自督办重要案件，2020年3月27日主持召开党风廉政建设部署会，2020年4月21日主持召开党组会研究部署党风廉政建设，传达学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》、2020年度全市纪检监察会议精神，指导制定《晋江市应急管理局2020年党风廉政建设工作要点》（晋应急〔2020〕30号），细化33个工作重点，明确牵头责任人，有效推动工作落实。二是健全廉政谈话制度。以谈心谈话为重要抓手，坚持管好班子、带好队伍，巡察以来，党组书记累计与班子成员、股级干部开展集体廉政谈话19人次，签订党风廉政责任书20份，2020年1月10日召开述责述廉会，党组书记对党组成员述责述廉报告一一点评，提出分管领域存在的廉政风险点，有效传导压力。三是强化下属单位督促落实。督促地震办结合实际制定《关于落实全面从严治党主体责任清单的通知》《晋江市地震办公室关于落实2020年党风廉政建设和反腐败工作任务分解实施方案的通知》，确定3大项9点工作任务，推动全面从严治党主体责任落实落细。

　　（2）针对班子成员履行“一岗双责”不到位的问题。

　　整改进展情况：一是压实领导责任。去年以来，班子成员严格落实每半年定期听取分管科室党风廉政建设工作汇报规定，强化对分管科室负责人、科室人员的纪律约束，各班子成员分别于2019年下半年、2020年上半年2次听取分管科室党风廉政建设情况汇报，并结合年度党风廉政工作要点，提出下一阶段廉政要求。二是加强监督检查。联合市纪委驻人大机关纪检监察组对班子成员落实“一岗双责”情况开展督查，检查发现问题8项，5月 22日，召开党组会专题研究，逐一分析存在问题，从思想上、作风上、制度上提出整改要求。2019年11月，联合纪检监察组对生产安全责任事故调查进行专项督查，抽查2019年3起案卷，实地查看翰蓝（晋江）固废处理有限公司“6•21”车辆伤害事故、磁灶镇张林村“4•30”较大坍塌事故等相关责任单位整改落实情况。三是强化谈心提醒。班子成员根据巡察反馈的问题，聚焦科室重大风险点，对当事人员开展谈心提醒2人次、 批评教育2人次。

　　（3）针对廉政风险排查防控流于形式的问题。

　　整改进展情况：一是重新梳理廉政风险点。于2020年1月组织各科室、下属单位重新梳理科室、工作人员廉政风险点，共排查科室廉政风险点39个，个人廉政风险点136个，制定科室防控措施45条，个人防控措施148条，其中，重大危险源监控中心排查针对普查、登记、评估等环节，排查风险点2条，提出3条整改措施，安全生产执法大针对排查执法程序、执法标准等环节，排查风险点3条，提出整改措施4条。二是加强把关审查。要求班子成员廉政风险排查表由局长签字把关、科室及其他干部由分管领导签字审批后，统一送至市纪委监委驻市人大机关纪检监察组，先后对5份不符合要求的排查表进行重新梳理再反馈，确保廉政风险排查有的放矢。

　　2．关于纪检监察组“探头”作用发挥不明显的问题

　　（1）针对抓早抓小不够到位的问题。

　　整改进展情况：一是组织对市应急管理局班子成员落实“一岗双责”情况开展专项检查，发现问题8个，对检查中发现问题所涉及的领导班子成员进行个别反馈并开展提醒谈话6人次。二是组织对市应急管理局履行安全生产行业监管职责情况开展专项督查（前后安排三轮，4、5、6月份分别安排一轮），截至巡察集中整改结束，已完成两轮，共发现问题10个，提出工作建议5条。督促市应急管理局危化品安全监管科重新梳理调整进驻市行政服务中心办事事项及流程指南，每两月向镇街发文通报危险化学品经营许可发证情况；督促市应急管理局安全生产基础科、危化品安全监管科加大安全生产行业监管执法惩处力度，今年以来至5月26日两科室共立案9起，行政处罚计16.3万元。三是着力形式主义、官僚主义整治，组织开展表格填报乱象深化整治情况专项检查，督促市应急管理局深入贯彻落实《中共中央办公厅关于统筹规范督查检查考核工作的通知》《晋江市集中整治形式主义、官僚主义实施方案》等文件要求，不随意要求基层填表报数、层层报材料，切实为基层减负。四是通过列席单位党组会议等重要会议强化日常监督，巡察反馈至巡察集中整改结束，累计列席市应急管理局党组（扩大）会议8次、专题民主生活会1次，旁听市应急管理局案审会5次。

　　（2）针对运用“四种形态”不够充分的问题。

　　整改进展情况：一是加强对重点岗位、关键环节人员的日常廉政提醒谈话，截至巡察集中整改结束，累计对市应急管理局党员干部开展日常廉政谈话16人次，有效筑牢干部思想防线。二是组织对市应急管理局因私出国（境）证照管理情况开展专项检查，发现问题6个，提出工作建议3条，督促局党组于5月26日对未及时归还出国（境）证照的干部进行批评教育。三是深化运用监督执纪“四种形态”对巡察反馈的3个问题进行分类处置，共处理相关人员5人次（4人），其中批评教育2人次（2人）、提醒谈话3人次（2人），强化监督执纪问责实效。

　　3．关于中央八项规定精神执行不严格的问题

　　（1）针对公务接待超标准的问题。

　　整改进展情况：从新修订《晋江市应急管理局关于进一步加强公务费用管理的意见》。明确公务费用报支流程、标准及范围，并严格遵照执行，对违反“八项规定”的开支、超范围、超标准以及与公务活动无关的费用一律不予报销。二是加强学习培训。利用全体人员会组织全体人员学习《晋江市应急管理局关于进一步加强公务费用管理的意见》，进一步强化制度意识；组织财务人员学习中央八项规定精神，以《2019年报帐资料汇编》为重点，进一步增强业务能力。三是严肃问题整改。针对公务接待超标准的问题，责令相关人员将超标接待餐费的170元，并于2020年3月19日退回上缴国库。今年以来，累计接待5次，严格按照标准，未出现接待超标问题。

　　（2）针对违规报支高速过路费的问题。

　　整改进展情况：一是规范财务报销。制定《晋江市地震办公室财务管理的若干规定》，要求报销时原始凭证必须写明事由，并按规定附方案、合同、通知、审批单位、费用结算清单、验收报告等相关材料。二是加强制度学习。2020年3月12日，组织全体人员学习财务管理规定、规范报销流程规范流程。三是严肃问题整改。编外人员王某退回违规报支的215元公务车高速过路费，并于2月27日存入单位经费户。四是强化公车管理。督促地震办通过“公务约租车”平台强化公车管理，公车使用要求注明目的地、用车事由等要素，要素填写不规范或不完整，一律予以驳回。

　　4．关于“四风”问题整治不够彻底的问题

　　（1）针对整治文风成效不明显的问题。

　　整改进展情况：一是完善发文审核制度。明确文件经办公室主任、分管领导审核，主要领导签批后方可成文，严格控制发文数量，非必须、内容空洞的文件一律不发，今年以来发文数量比去年同期减少10篇，同比减少8.9%。二是强化信息化手段。非涉密工作通过微信群“应急工作平台”等新形式传递指令信息，确保文件会议数量减少的同时不降低工作标准和质量，有效减轻基层负担。三是加强文电流转管理。指定专人负责文件发文管理、公文排版工作，建立已发文件数据库，逐一登记记录，严格按照发文顺序进行文号编号，确保发文编号的唯一性，提高公文管理严谨性。

　　（2）针对形式主义禁而未绝的问题。

　　整改进展情况：一是全面自查检视。2019年9月，对照落实为基层减负、落实中央八项规定精神等4方面、18个检查要点，组织开展集中整治形式主义、官僚主义推动“六个落实”自查，全面检视、对标找差，重点对自查发现的会议过多的问题，提出加强会议审核把关、减少应景造势、不解决问题会议的整改措施。二是强化干部责任担当意识。针对地震办违规使用公费聘用志愿者的问题，利用“诺廉、践廉、传廉、品廉”特色党风廉政主题活动、“不忘初心，牢记使命”主题教育、“两学一做”等形式，持续强化全局干部职工常态性教育，提升干部主动担当、服务宗旨意识，强化履职尽责，杜绝将职责范围工作以购买服务形式外包；2019年9月，组织干部职工参观“化风成俗”——形式主义、官僚主义新表现漫画展，参展人员约20人，进一步加深对形式主义、官僚主义新表现和危害性的认识。三是推行一线工作法。建立“人员在一线、服务在一线、检查在一线、消除隐患在一线”的工作机制，要求业务科室结合消防安全综合整治年工作和安全隐患大排查大整治，全员下到一线，加强与镇街沟通联系，摸清企业底数、区域企业分布情况。目前，已重新进行排查摸底登记全市工业企业10040家和区域分布，建立企业动态名单，实行“双随机”检查机制，每月进行抽查检查。

　　（3）针对工作作风不够务实的问题。

　　整改进展情况：一是建立挂钩指导制度。制定《晋江市应急管理局关于局领导挂钩镇（街道）、开发区名单的通知》（晋应急〔2019〕69号），实施局领导挂钩协调联系分工制度，明确局班子领导成员带分管科室人员，每月不少于3天深入挂钩联系镇（街道）督促检查，加强工作调研和协调联系，加强阶段性重点工作的指导，及时掌握安全生产工作开展情况，总结宣传推广安全生产工作好做法、好经验，帮助推动解决安全生产工作中存在的困难和问题。截至目前，全市20个镇（街道）、开发区全部完成区域风险评估。二是加强调查研究。2019年11月，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕“提升安全监管水平，防范和遏制重特大事故发生”主题开展课题调研，各班子成员深入镇街部门、企业车间收集一线资料，每人均形成一份有针对性、可操作性的调研报告，累计提出工作建议22条。

　　5．关于财务管理制度执行不严的问题

　　（1）针对大额开支未附明细的问题。

　　整改进展情况：一是严格财务审核制度。强化财务报支流程，针对大额开支需要清单的必须附详细的清单和验收人员签名，出现材料不全或缺少相关材料要件的，坚决予以退回，待补齐后再予以报支，做到帐帐相符、票实相符。二是完善内控管理制度，重新修订《国有资产管理内控制度》《收支业务管理内控制度》，强化单位内控内审职能，财务部门不定期组织内审，对发现问题及时向主要领导汇报，并督促相关科室整改到位。三是强化巡察问题整改。针对大额开支未附明细的问题，䃼齐2018年12月宣教培训授课时间、签到表、课程计划及证书清单等相关材料，补齐深沪观测仪水温传感器配件及维修费明细、无人机驾驶培训费人员名单及费用清单，并存档备查。

　　（2）针对市地震办内控制度不严谨的问题。

　　整改进展情况：一是健全监管机制。制定完善《晋江市地震办公室固定资产管理细则》（晋震〔2020〕1号）、《晋江市地震办公室财务管理的若干规定》（晋震〔2020〕2号）、《晋江市地震办公室物品管理制度》（晋震〔2020〕2号）等制度，并组织地震办全体人员学习。二是重新盘点清查。将2017年2月、8月采购的地震应急救援队伍装备和灾害救援大队装备纳入固定资产管理，对仓库现在的宣传品进行清查和登记造册工作。三是加强内控管理。按规范将单位报账会计和资产管理员进行分设，进一步加强固定资产管理和财务报支工作。四是开展提醒谈话。2020年5月26日局党组书记施金钟对相关人员进行提醒谈话，2020年5月27日由地震办主任陈瑞伟对相关人员进行提醒谈话。

　　6．关于日常教育管理不到位的问题

　　（1）针对机关日常管理不严格的问题。

　　整改进展情况：一是完善值班值守制度。把握机构改革新定位、新职能，制定《晋江市应急管理局关于印发值班人员应急处置工作制度（暂行）的通知》（晋应急〔2019〕67号）、《晋江市应急管理局关于重申突发事件信息报告工作纪律和要求的通知》（晋应急〔2019〕75号）等规章制度，并组织全体值班人员学习，设立应急值班室，建立值班签到和值班人员交接班登记制度，制作应急处置工作制度图并张贴上墙，配齐电脑、打印机等值班设备。二是加强监督检查。班子成员每逢法定节假日、重要活动期间，采取现场抽查、电话核查等方式，检查值班人员在职在岗情况；局办公室每周对值班落实情况进行检查并建档，重点节日期间会同纪检组进行专项检查，重点检查值班人员是否24小时在岗在位、是否填写《值班人员交、接班表》、重要信息是否及时传达到位，对检查情况定期进行通报。三是落实公务用车管理制度。严格落实《晋江市公务用车平台运行管理制度》，要求全体干部职工行政执法公务出行全部使用“公务约租车”平台提交用车申请，并如实填写派车单，实现按需派车、集中管理、集约使用。

　　（2）针对出国（境）管理不规范的问题。

　　整改进展情况：一是严格审批流程。指定专人负责因私出国（境）证照管理、审批、收缴工作，严格出国（境）登记备案、证照管理、审批程序等制度。2019年以来全局干部出入境4人次，均按规定办理审批、保留党籍手续。二是规范管理台账。组织对证照管理、登记备案等相关台账重新梳理核对，指定专人动态更新、规范登记，建立完善登记台账和因私出国（境）证照借出归还台账。截至2020年6月12日，管理党员干部证照33本，非党员干部11本、临时聘用人员26本。三是加强检查提醒。1月15日，组织对春节期间因私出国（境）情况专项检查，重点检查是否规范请假事由、是否执行审批程序，检查未发现问题；5月18日，联合纪检监察组对因私出国（境）管理情况开展专项督查，对发现的6项问题第一时间补充完善、落实整改。

　　（三）落实新时代党的组织路线方面

　　1．关于党建工作责任制落实不到位的问题

　　（1）针对主责主业意识不强的问题。

　　整改进展情况：一是强化党组书记“主业主责”。坚持党建与业务同研究、同部署、同推动，抓实“党建第一责任人”职责，2020年3月27日主持召开2020年党建暨意识形态工作部署会，听取党支部2019年工作汇报，研究2020年党建工作，局党组书记结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，带头讲授主题为“奋勇担当，跑好新时代应急管理每一棒”党课。二是加强引领推动。4月21日，召开党组会研究部署党建工作，制定《中共晋江市应急管理局党组关于印发2020年晋江市应急管理局党建工作要点的通知》（晋应急组〔2020〕7号），紧密结合新冠肺炎疫情、安全生产领域改革等年度重点工作，列出政治机关建设、效能机关建设、廉洁机关建设等6项主要内容，量化26点工作任务，倒排工序，明确完成时限，有效夯实党建基础。三是创新党建载体。筹划“应急先锋，“救”在身边”特色党建活动，结合全市各领域安全隐患大排查大整治工作，开展“百日大整治、党员当先锋”特色主题党日活动，31名党员做出“四个带头”、“六个不准”承诺，做到党建与业务工作双促进。

　　（2）针对发展党员不严格的问题。

　　整改进展情况：一是加强学习。应急局党支部召开支委会、地震办召开全体人员会，组织学习《中国共产党发展党员工作细则》等发展党员制度，重温发展党员的四个阶段31个环节，并严格执行党员发展工作程序。二是严肃处理。责成相关党支部作出书面检查，2020年5月26局党组书记施金钟对相关人员进行提醒谈话。因工作调整，应急局临时人员洪光某于2019年4月将组织关系转出，未到半年考察期；地震办临时人员张某已于2014年8月辞职，未将组织关系转走，自动放弃成为预备党员资格。

　　（3）针对党费收缴不规范的问题。

　　整改进展情况：一是强化督促，确保及时缴交。每月初通过党员微信群提醒党员及时通过“政府综合系统党建e家”平台交纳党费，在当月中下旬通过平台查看缴交情况，并“一对一”提醒未交纳党费的党员。2020年1-5月份，党员党费交纳率100%。二是严格规范，做好收缴记录。建立专账管理，指定组织委员专人负责，按月将支部的党费收入、上缴金额登记在《党员交纳党费登记本》，并保留好上缴的原始凭证。三是及时公开，接受群众监督。每月底将当月的党费收缴情况在局党务工作栏、党员微信群中公开，主动接受党员和群众的监督。

　　2．关于班子统筹协调作用发挥不够突出的问题

　　（1）针对职能整合不够顺畅的问题。

　　整改进展情况：一是加强沟通协调。发挥应急局（市安办）综合协调作用，主动靠前，指派专人提前到划转职能部门沟通、对接，确保工作有序衔接。截至2020年5月，机构改革和职能划转已全部整合到位，目前，设置内设科室11个、下属事业单位6个，核定编制64名，在编干部56名。二是明确权责。根据机构改革职能职责变动情况，向编办提交《晋江市应急管理局权责清单修改情况说明》，重点对行政处罚、行政监督检查等事项进行修改完善，调整修改后的权责清单初定为174项；青阳街道阳光社区等3个避灾点于1月20日前完成提升建设工作，同时指导阳光社区获得“全国综合减灾示范社区”；新型燃料主要为醇基燃料，应急局主要负责醇基燃料的生产、经营的监督管理，港口作业、地下管网、大型城市商业综合体等新业态等领域分别由围头湾港务站、水利局、商务局等部门负责日常监督管理。

　　（2）针对选人用人工作不规范的问题。

　　整改进展情况：一是加强条例学习。2020年3月27日，组织全体干部职工学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于进一步规范股级干部选拔任用工作的意见》，进一步强调调整、选拔干部的严肃性、规范性。二是规范调配程序。2020年股级调配工作严格按照《中共晋江市市委组织部关于做好机构改革后股级干部选拔任用工作的通知》，制定《晋江市应急管理局股级干部调配实施方案》，严格按照动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等5个步骤进行，其中动议（3月20日）、考察（4月21日）、讨论决定（4月30日）均召开党组会集体研究，确保选拔任用工作客观公正、规范透明。三是规范绩效考核。修订《地震办工作人员季度绩效考核制度》（晋震〔2020〕4号），健全民主测评程序，自2019年第四季度起，严格按照考核制度，进行2轮绩效民主测评，经局党组会研究确定等次。

　　（3）针对执行议事规则不严格的问题。

　　整改进展情况：一是重新修订党组会工作规则、局务会工作规则。明确工作原则、工作职责、组织原则、决策与执行、议定事项的贯彻落实、工作要求，重点细化4类16项“三重一大”事项，将党风廉政工作纳入党组会重要研究内容，今年来，累计召开党组会10次，讨论决定事项79条。二是规范上会议题呈报制度。党组会议题上会前，要求各科室、下属事业单位填写《党组会议程上会建议单》，经分管领导、局长审核同意，再上会集体研究，避免再发生类似问题。

　　3．关于党内组织生活不严肃的问题

　　（1）针对落实“三会一课”制度不到位的问题。

　　整改进展情况：一是严格落实“三会一课”制度。完善学习制度，规范会议记录。今年以来，共开展党员大会5次、支委会5次、党小组会5次，每次会议记录均有体现参会对象、学习内容、讨论过程等要素，全面、如实记录会议过程。二是配强党务干部。配备1名专职党务干部，选优配强3个党小组组长，具体负责党建相关工作，做好内业档案的规范整理。三是丰富活动形式。将组织生活与中心工作结合，积极丰富、创新主题党日的活动形式，今年来，共开展主题党日5次，2020年 1月份，支部书记以“廉洁过年”为主题上党课，增强了党员的党性修养和廉政意识；2月份，联合青阳街道象山社区党支部以“疫情防控战一线、党员先锋在行动”为主题开展党日活动，党员进村社开展疫情防控宣传；3月份、4月份分别以“一线抗疫情，党员当先锋”、“安全生产、你我有份”为主题，依托党员大会开展主题党日；5月份，联合组织部机关第一党支部以“百日大整治、党员当先锋”开展主题党日活动，提高了党员的安全意识，也增强了党员投身百日大整治的责任感、使命感，历次活动中党员（除值班人员外），均参与主题党日活动。

　　（2）针对学习教育流于形式的问题。

　　整改进展情况：一是制定计划。制定《2020年晋江市应急管理局党建工作要点》（晋应急组〔2020〕7号）、《2020年党组中心组学习计划》，明确学习重点，学习内容除了政治理论知识外，还包括各级领导有关应急管理和安全生产的重要批示指示精神。目前已开展中心组学习5次、“三会一课”15次。二是加强交流。2020年3月27日，召开党员大会集中传达学习习总书记有关疫情防控的重要讲话精神，并以3个党小组为单位，分别以“一线抗疫情，党员当先锋”为主题开展深入的讨论，每个党小组都明确重点发言人，其他党员三言两语参与，提高学习讨论的深度和实效性。三是严格把关。局党组书记带头严格把关领导班子、党员的各类发言材料、学习心得，防止抄袭等现象发生。在各项学习活动中，做到班子成员带头学、带头发言，起到模范带头的作用，在单位形成良好的学习氛围。四是批评提醒。2020年5月26日局党组书记施金钟对相关人员进行批评教育，2020年5月27日副局长曾云开对相关人员进行批评教育，因施某已于2020年4月26日调离我局，不再对其进行批评教育处理。

　　（3）针对民主生活会质量不高的问题。

　　整改进展情况：一是规范程序要求。明确会议主题、会前准备、会议内容、会后工作等具体内容，重点要求谈心谈话、批评与自我批评要深入、深刻，做到严肃认真。并将会议方案印发至所有班子成员。2019年底至今共开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会、巡察整改专题民主生活会。两次民主生活会前，均认真按照程序要求进行规范。二是深入交流谈心。要求科级党员干部之间，科级党员干部与分管科室负责同志之间，围绕民主生活会主题，开展了一对一、面对面谈心交心活动，充分交换意见。两次会前班子成员之间谈心谈话10余次，班子成员与科室负责人谈心谈话超过20次。三是强化批评与自我批评。民主生活会上，班子成员自我批评不掩饰、不遮丑，相互批评不绕弯、不回避。主题教育专题民主生活会上班子成员相互批评意见35条，巡察整改专题民主生活会党组成员互相批评意见21条。批评意见均能结合具体工作，涉及方方面面，做到开门见山，直击要点，比如干部管理方面，指出存在留面子、讲人情的现象；比如全面从严治党方面，指出存在“轻党建、重业务”、廉政监管不到位问题等；比如宗旨意识上，指出坐办公室多、深入基层调研少，整治形式主义不够彻底等。

　　（4）针对组织生活会不规范的问题。

　　整改进展情况：一是规范程序。将《关于进一步严格落实组织生活会制度的通知（修订）》（晋委办〔2018〕1号）印发给所有支委，并对照通知要求，认真制定2019年度组织生活会方案，确保组织生活会落实到位。二是强化批评与自我批评。2019年度组织生活会前，强化谈心谈话，通过微信群、党员大会等多次强调开展相互批评时不得以工作建议代替批评。3个党小组和地震办支部均按要求开展批评与自我批评，党小组组长在会上带头开展批评与自我批评，其他党员逐一开展批评，每个党员对他人至少提一条批评意见。对出现以工作建议代替批评的现象，由小组长当场纠正，确保了批评直截了当、有辣味。会后，由党小组长详细记录会议内容，做好会议内业整理。

　　（四）落实整改责任方面

　　1．关于对巡视巡察发现的共性问题重视不够的问题

　　（1）针对对巡视巡察发现的共性问题重视不够的问题。

　　整改进展情况：一是落实党建主责主业。始终把政治建设摆在首位，建立“党组书记负总则，支部书记具体抓”工作机制，坚持把党建融入应急管理工作，与局中心工作同研究、同部署，配强党建队伍，落实党建主体责任，严格落实“三会一课”、组织生活会制度，严肃党内生活，2018年我局党建工作考评位列市直单位第一名，2019年党建工作取得99.3分的好成绩。二是强化制度监督。制定值班值守、党组工作规则、局务会议事规则等机关管理制度，加强检查抽查，会同纪检监察组对考勤、固定资产管理、出入境管理等工作开展检查3次。

　　（五）深化改革发展体制机制方面

　　1．关于应急处置机制不健全的问题

　　（1）针对“提升应急管理和防灾减灾救灾能力”要求不到位的问题。

　　整改进展情况：一是健全应急预案体系。组织开展《晋江市突发事件总体应急预案》《晋江市自然灾害应急预案》《晋江市生产安全事故灾难应急救援预案》等3份市级预案修编，修订完善机构改革后我市应急组织体系、运行机制、应急保障、宣教培训和应急演练等预案内容，已聘请省、泉州市安全生产专家完成会商评审。二是加强应急信息处置机制。整合公安、消防报警信息和应急值班电话、地震监测短信等应急信息渠道，制定值班人员应急处置工作制度，明确突发事件信息报告工作纪律和要求，梳理各类型应急信息接收和处置流程，进一步提升生产安全事故和自然灾害类突发事件应急信息处置能力。2020年3-5月以来共有效处置各类突发事件应急信息114条。三是统筹应急管理信息化建设。制定《应急管理信息化建设三年规划》，提出应急指挥信息网、应急指挥中心、应急数据资源池、监测预警系统、基础应用支撑等10个方面建设项目规划；同时，统筹建设我市应急指挥平台，目前已完成前期调研和初步选址工作，计划2020年完成规划选址、可研报告和初步设计；2021年完成应急指挥信息系统建设，整合安全生产、防灾减灾、地震、防汛、森林消防等领域应急数据；2022年完成各领域感知网络和应急融合通信建设，全面形成应急管理信息化体系。

　　2．关于落实“三管三必管”要求不到位的问题

　　（1）针对主体责任不健全、监管不顺畅的问题。

　　整改进展情况：一是强化目标管理。制定落实2020年《安全生产工作要点》《安全生产和消防安全目标责任》《安全生产监督检查计划》等目标计划，明确行业主管部门监管职责和目标任务，组织开展年度安全生产和消防安全督查考评，通报问题、总结经验，协调推动行业主管部门落实安全生产监管职责。二是协调行业监管。重新调整市安委会，组建18个安全生产专项委员会，制定明确各专项委员会组织领导、会商研究、业务开展、监督检查等工作机制和具体要求。三是落实综合监管。落实市安办综合协调、监管职责，牵头全市安全隐患大排查大整治工作，组织开展酒店宾馆公寓等住宿单位联合监督检查行动，推动消防安全综合整治、铁路安全、土制升降机、小作坊小加工厂等综合监管工作。四是强化督查检查。建立常态化督查暗访机制，2019年9月以来，市安办联合组织、督查、效能等部门，开展3轮安全生产暗访督查工作，重点督查安全生产问题久拖未决、监管责任落实不到位、闭环管理力度不够等责任机制落实不到位问题。五是压实企业主责。制订《关于落实泉州市安全生产领域守信激励与失信惩戒工作程序说明表》，指导各相关单位严格按照“谁监管、谁负责”和“谁采集、谁负责”的原则，进一步规范守信联合激励和失信联合惩戒“黑名单”的采集、告知、审核、修复、移出等基本程序，同时先后建立协调联系、报送提醒、定期通报等工作制度，定期汇总上报我市相关数据，截至2020年5月底，我市已确定安全生产守信联合激励对象1家、安全生产失信“关注对象”6家、安全生产失信联合惩戒“黑名单”9家，已发布2020年第一批纳入泉州市安全生产领域失信“关注对象”和失信联合惩戒对象管理名单，并及时将信息推送至各相关部门落实安全生产联合激励和失信惩戒措施，初步推动形成协作联动、齐抓共管的工作格局。

　　三、巡察反馈问题线索的处理情况

　　未收到巡察移交的信访件、问题线索。根据巡察反馈意见，对有关责任人员进行处理。截至目前，针对巡察反馈问题，批评教育2人次（2人），提醒谈话3人次（2人）

　　下一步工作重点和措施

　　下阶段，局党组将以落实巡察整改为契机，把落实整改与落实党组主体责任结合起来，相互促进，切实增强巡察整改落实的成果运用和转化，坚持把纪律和规矩挺在前面，持之以恒抓好各项工作，立足长远，举一反三，不断巩固和提高巡察整改工作成效，以更加有力的举措，推动全面从严治党向纵深发展。

　　1．巩固整改成果，形成长效机制。对已完成的整改任务，于8月底前开展自查自评自纠活动，对于新发现的问题要一查到底，巩固整改成效；对已初见成效的整改工作，要趁热打铁，紧盯不放，防止发生反弹；对需要长期坚持的，要持之以恒，常抓不懈，打好持久战，形成长效机制。

　　2．加强作风建设，增强廉洁自律。把落实整改与作风建设相结合，严格贯彻执行中央八项规定精神，严防“四风”问题反弹；坚持把落实整改与党风廉政建设结合起来，让每一名党员领导干部在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩，扎实构建不能腐、不想腐、不敢腐的体制机制。

　　3．加强制度建设，狠抓责任落实。坚持用制度管权、管事、管人、管物，全面推进安全隐患大排查大整治、世中运安保、危化领域、商贸企业、森林防火、防汛抗旱等重点工作，为创建国际化创新型品质城市提供坚强应急力量。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有就意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-85611135；通信地址：晋江市青阳街道文华路182号，邮政编码：362200；电子邮箱:jjanban@126.com。